2018年市經(jīng)信委依法行政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神及治國理政新理念新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，按照市委、市政府法治政府建設部署要求和《2018年全省經(jīng)信系統法治工作要點(diǎn)》通知精神，切實(shí)加強法治建設，深入推進(jìn)依法行政，為“強富美高”新無(wú)錫建設和現代化經(jīng)濟體系構建提供堅實(shí)的法治保障。

　　一、推進(jìn)法治機關(guān)建設

　　1．規范行政權力運行。貫徹落實(shí)無(wú)錫市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《2018年度無(wú)錫市依法行政、法治政府建設工作要點(diǎn)》（錫依法辦〔2018〕3號），梳理權力清單、優(yōu)化辦事流程、推進(jìn)在線(xiàn)辦理。全面對接江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推行“網(wǎng)上辦、快遞送、不見(jiàn)面”模式，研究制訂與網(wǎng)上辦事相適應的業(yè)務(wù)流程和工作規范，提升事項在線(xiàn)辦理比例。落實(shí)“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)各項措施，提高群眾辦事實(shí)效和滿(mǎn)意度。

　　2．做好經(jīng)信立法調研。嚴格按照立法程序，規范部門(mén)立法流程，強化專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估環(huán)節，拓寬社會(huì )公眾參與政府立法渠道。認真辦理市人大、市法制辦相關(guān)立法草案征求意見(jiàn)，積極做好立法項目前期申報工作。完成年度立法調研任務(wù)，開(kāi)展《無(wú)錫市促進(jìn)大數據應用條例》立法調研，推動(dòng)信息共享的數據經(jīng)濟發(fā)展。落實(shí)無(wú)錫市推進(jìn)公平競爭審查制度工作責任。

　　3．推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。拓展溝通渠道，構建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)機制，擴大政務(wù)公開(kāi)覆蓋面和影響力，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。加強政策解讀，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、“無(wú)錫經(jīng)信”和“世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )”微信號的宣傳作用，積極做好以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策解讀，圍繞“智造強市、智慧名城”重點(diǎn)突破領(lǐng)域，加大經(jīng)信系統工作亮點(diǎn)和引導政策的宣傳力度。做好財政預決算公開(kāi)，規范依申請公開(kāi)工作。

　　二、依法履行監管職能

　　4．完善行政執法機制。按照省、市有關(guān)部署，落實(shí)行政執法全過(guò)程記錄制度、行政裁量權基準制度和行政執法調查取證規則，推行移動(dòng)執法、文書(shū)制作電子化。強化行政執法人員的培訓、考核和管理制度，采取“以案說(shuō)法”的方式加強培訓，突出執法業(yè)務(wù)培訓的針對性和實(shí)用性。制定年度執法檢查計劃，對與工業(yè)和信息化發(fā)展、人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域加強檢查監督力度。

　　5．依法開(kāi)展執法檢查。規范執法行為，全面落實(shí)行政執法人員持證上崗制度。做好行政執法人員執法證件申領(lǐng)、換發(fā)工作。強化事中事后監管職能，按照市審改辦“隨機抽查事項清單”檢查要求，嚴格按照“事前通知、事中檢查、事后公示”的抽查程序，規范經(jīng)信系統“雙隨機、一公開(kāi)”抽查監管工作。職能部門(mén)要建立年度隨機抽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，依法公正開(kāi)展檢查，及時(shí)做好“雙隨機”抽查信息的公開(kāi)，切實(shí)履行監管主體責任。

　　6．提升行政執法水平。進(jìn)一步規范執法文書(shū)制作，做好行政執法案卷評查，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。圍繞無(wú)線(xiàn)電、民用爆炸物品、平安電力創(chuàng )建、節能監察等社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，加大執法檢查力度，切實(shí)維護人民群眾的合法權益。按照《江蘇省行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序規定（試行）》要求，規范行政執法機關(guān)向刑事司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序。積極配合公安、檢察等部門(mén)開(kāi)展打擊整治“偽基站”和“黑廣播”的違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現行政執法與刑事司法的無(wú)縫對接。

　　三、營(yíng)造法治建設環(huán)境

　　 7．開(kāi)展法治宣傳教育。推進(jìn)“七五”普法工作，按照《無(wú)錫市經(jīng)信系統關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020）》，落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，推進(jìn)機關(guān)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)法律顧問(wèn)法律知識培訓及考核工作。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，按照市法宣辦“一月一法”普法工作計劃，制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》《江蘇省電力設施保護條例》《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》《中華人民共和國節約能源法》和《江蘇省節約能源條例》普法工作計劃。重點(diǎn)開(kāi)展新出臺法律法規的宣傳活動(dòng)，以節能宣傳周、“12.4”法制宣傳日等作為宣傳服務(wù)平臺，大力開(kāi)展法制宣傳教育進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。組織行政執法人員、行政復議人員資格培訓、日常培訓，加強法制信息日常報送工作。

　　8．完善法律顧問(wèn)制度。貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，制定機關(guān)法律顧問(wèn)工作規則，保障法律顧問(wèn)工作經(jīng)費，建立法律顧問(wèn)績(jì)效考評制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大決策、法規規章的起草論證、合同協(xié)議起草審查、處理涉法事務(wù)、參與復議和仲裁應訴等方面的專(zhuān)業(yè)作用，防范法律風(fēng)險，為依法行政提供法律保障。

　　9．積極化解行政爭議。按照《江蘇省行政應訴辦法》規定，做好行政復議和行政應訴工作，建立健全行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。根據年度綜治目標責任書(shū)的要求，協(xié)助安全生產(chǎn)監督部門(mén)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，積極組織開(kāi)展“平安電力”創(chuàng )建活動(dòng)，及時(shí)排查調處涉企矛盾糾紛，化解不穩定因素。認真接受社會(huì )各界監督，高度重視新聞輿論監督和網(wǎng)絡(luò )監督，充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作用，主動(dòng)、及時(shí)地回應社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，通報情況，闡釋政策，加強正面輿論引導。健全行政案件調處機制，多渠道化解行政法律風(fēng)險，全面構建行政案件協(xié)調機制，針對個(gè)案風(fēng)險點(diǎn)嚴格把關(guān)，增強防范和化解矛盾糾紛的能力。

　　10．健全長(cháng)效工作機制。完善推進(jìn)依法行政、建設法治機關(guān)工作領(lǐng)導協(xié)調機制，切實(shí)加強對經(jīng)信系統法治工作的指導、督促和檢查。不斷加強經(jīng)信系統法制工作機構建設，使法制機構設置、編制、經(jīng)費保障等與所承擔的職責任務(wù)相適應。法制工作機構要更多地關(guān)注、介入經(jīng)信工作重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極從法治角度提出應對之策、破解之道，主動(dòng)當好經(jīng)信部門(mén)依法行政的參謀和助手。認真落實(shí)依法行政年度報告等制度，進(jìn)一步加強依法行政信息報送工作，及時(shí)將信息報送到“無(wú)錫市依法行政工作統計報送系統”。

　　四、完善依法行政制度

　　11．嚴格規范性文件管理。進(jìn)一步完善規范性文件的管理，落實(shí)規范性文件制定權限和發(fā)布程序，加大規范性文件的政策解讀和網(wǎng)上公示宣傳力度，加強文件的合法性審查及登記備案等工作。加強與法律顧問(wèn)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在規范性文件制定、重大行政行為合法性審查等工作中的作用。

　　12．加強重大行政決策和合同管理。落實(shí)重大行政決策程序，推行重大行政決策事項合法性審查。加強委機關(guān)合同管理，做好委機關(guān)合同合法性審查和重大合同備案工作。出臺《無(wú)錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)辦法》，完成平臺數據匯集和核對，推進(jìn)數據分析在科學(xué)決策中的運用。

　　13．完善依法監督體系。推進(jìn)行政執法與刑事司法“兩法銜接”平臺的信息共享和應用，自覺(jué)接受檢察機關(guān)對行政執法的檢察監督。全力推進(jìn)“信用無(wú)錫”建設，進(jìn)一步加強信用制度建設，強化信用數據歸集共享，推動(dòng)信用信息及信用產(chǎn)品的廣泛應用，加快建立以信用為基礎的綜合監管服務(wù)支撐體系。進(jìn)一步強化信用數據歸集共享，規范“雙公示”信息報送工作和信息公示流程。