2021年，市工業(yè)和信息化局在市委市政府的領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )及中央全面依法治國工作會(huì )議精神，全面貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)法治建設的各項決策部署，依法全面履行職能，大力加強法治建設，現將有關(guān)工作報告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)依法行政工作的主要舉措和成效

　　1. 加強法治建設組織領(lǐng)導。局黨組認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)市委法治無(wú)錫、法治政府、法治社會(huì )的決策部署，將黨內法規納入了理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，專(zhuān)題學(xué)習了《習近平關(guān)于制度治黨、依規治黨論述摘編》《習近平全面依法治國新理念新思想新戰略十論》《中國共產(chǎn)黨黨內法規執行責任制規定（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內法規制定條例》等內容。局黨組召開(kāi)部署安排法治建設年度重點(diǎn)工作的專(zhuān)題會(huì )議1次，經(jīng)會(huì )議同意，制定下發(fā)了《無(wú)錫市工業(yè)和信息化局2021年度法治政府建設工作要點(diǎn)》。嚴格落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定，認真開(kāi)展領(lǐng)導干部年度述法考評活動(dòng)。法治建設工作納入本單位年度工作計劃，落實(shí)分管領(lǐng)導負責法治建設工作，配備法治建設聯(lián)絡(luò )員。

　　2. 落實(shí)普法責任。將普法工作納入本局總體工作中，成立市工信系統法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組，制訂并組織實(shí)施《2021年無(wú)錫市工業(yè)和信息化局普法工作要點(diǎn)》和《2021年無(wú)錫市工業(yè)和信息化局普法責任清單》，明確了責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和聯(lián)絡(luò )員，保障普法工作經(jīng)費。按時(shí)完成“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”年度履職報告工作。

　　3. 落實(shí)國家機關(guān)系統內普法工作。年內組織開(kāi)展黨組理論中心組學(xué)法活動(dòng)4次；組織全體工作人員開(kāi)展了《民法典》專(zhuān)題學(xué)習、考試和法律法規業(yè)務(wù)培訓；組織開(kāi)展國家工作人員網(wǎng)絡(luò )旁聽(tīng)庭審活動(dòng)1次。

　　4. 推動(dòng)社會(huì )面普法。落實(shí)市法宣辦印發(fā)的普法項目清單任務(wù)，完成了“節能宣傳周”、“無(wú)線(xiàn)電管理宣傳月”等2項專(zhuān)項普法活動(dòng)，開(kāi)展了市工信局“百團進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”安全生產(chǎn)法宣傳活動(dòng)。建立典型案例定期發(fā)布制度，2021年度向市法宣辦報送以案釋法典型案例4個(gè)。依托本局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信，面向社會(huì )開(kāi)展法治宣傳教育工作，推進(jìn)本條線(xiàn)法治文化建設。

　　5. 強化行政決策規范化建設。嚴格按照重大行政決策程序要求落實(shí)本局承辦的重大行政決策事項，2021年，本局根據市政府部署，承辦完成了《無(wú)錫市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃》、《無(wú)錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要（2021-2025）》等2個(gè)市重大行政決策事項。制定出臺了《無(wú)錫市工業(yè)和信息化局重大行政決策程序制度》和《無(wú)錫市工業(yè)和信息化局規范性文件和重大決策合法性審核程序制度》，對局內作出重大行政決策進(jìn)行全過(guò)程規范，一是完善了集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔；二是健全了公眾參與重大決策程序操作規則，對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和群眾切身利益的重大決策事項，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由，并最終形成過(guò)程性和總結性材料；三是完善了重大決策合法性審查程序操作規則，推行合法性審查法律意見(jiàn)書(shū)制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的，不得提交討論，保障局重大行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。

　　6. 深化法律顧問(wèn)制度。建立健全了法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，2021年，本局進(jìn)一步健全并落實(shí)法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，配備有公職律師1名，聘請了專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所擔任本局法律顧問(wèn)。在法治建設工作中，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師的參謀助手作用，保障全局依法依規切實(shí)全面履行職能。

　　7. 加強規范性文件管理。嚴格落實(shí)規范性文件制定和報備有關(guān)規定，健全本局規范性文件管理制度，制定下發(fā)了《無(wú)錫市工業(yè)和信息化局行政規范性文件制定和監督管理制度》以及《無(wú)錫市工業(yè)和信息化局規范性文件和重大決策合法性審核程序制度》等2個(gè)制度。2021年，全局共制定行政規范性文件8件，均按照制度要求開(kāi)展編制工作，并及時(shí)向市政府進(jìn)行了報備。開(kāi)展了規范性文件清理工作，對2020年12月31日以前制定的現行有效的行政規范性文件進(jìn)行了全面梳理，決定繼續有效12件，廢止和失效30件。

　　8. 落實(shí)行政執法有關(guān)制度。持續推進(jìn)行政執法“三項制度”，嚴格執行行政執法人員100%持證上崗和資格管理制度，制定發(fā)布《無(wú)錫市工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰自由裁量基準》，落實(shí)行政執法責任制，依法依規及時(shí)辦理行政執法投訴、信訪(fǎng)件。2021年局行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政裁決、行政給付實(shí)施數量均為0，實(shí)施行政確認190件，實(shí)施行政檢查283次（其中節能檢查205次，無(wú)線(xiàn)電執法檢查72次，民爆執法檢查6次），實(shí)施行政獎勵10個(gè)，總金額200萬(wàn)元，實(shí)施其他行政執法行為64件。未因行政執法事項被申請行政復議或被提起行政訴訟。

　　9. 通過(guò)開(kāi)展行政調解有效化解社會(huì )矛盾糾紛。2021年，我局未有行政調解事項。

　　10.依法處理行政復議、訴訟。2021年，我局未有行政復議、訴訟事項。

　　二、2021年度主要負責人履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責情況

　　1. 學(xué)習貫徹習近平法治思想，加強法治建設組織領(lǐng)導。高度重視習近平法治思想的學(xué)習貫徹，全年安排局黨組理論中心組學(xué)習習近平法治思想和黨內法規4次。安排部署年度法治建設重點(diǎn)工作，法治建設工作納入年度單位工作計劃。配齊配強法治部門(mén)工作人員，法制機構配備專(zhuān)門(mén)分管領(lǐng)導和法治建設聯(lián)絡(luò )員，配備部門(mén)法律顧問(wèn)、公職律師，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師參謀助手作用。

　　2. 嚴格落實(shí)依法行政各項規定。嚴格依法依規決策，2021年度承辦市政府重大行政決策2項，100%落實(shí)了重大行政決策程序。全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，按時(shí)辦結依申請公開(kāi)，2021年共收到依申請公開(kāi)5件，按時(shí)辦結率100%，未發(fā)生被申請行政復議或行政訴訟的情況。部署年度普法工作計劃和普法責任清單，落實(shí)學(xué)法用法各項制度及“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”等普法責任制。嚴格落實(shí)行政規范性文件制定“一把手”負責制，建立健全工信系統行政規范性文件管理體制，行政規范性文件報備率、及時(shí)率、規范率達100%。

　　3. 全面提升工信部門(mén)法治思維和法治水平。黨組會(huì )全年共聽(tīng)取和審議法治建設工作匯報5次，及時(shí)研究解決法治建設中的重大問(wèn)題。做好法治建設年度報告工作，及時(shí)向市政府報告法治建設工作情況。經(jīng)常性督促推動(dòng)班子其他成員嚴格依法辦事，貫徹落實(shí)黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導班子年終述職述法等制度；將法治建設工作納入年度目標考核體系。

　　三、2021年度依法行政工作存在的不足和原因

　　一是部分依法行政制度還存在落實(shí)不到位的現象，主要原因是系統內部法制學(xué)習還不夠，需要加強機關(guān)工作人員法制培訓。

　　二是部分依法行政制度過(guò)時(shí)或者不到位，主要原因是長(cháng)時(shí)間未修改或者上位法修改，需要及時(shí)修訂。

　　四、下一年度推進(jìn)依法行政工作的主要安排

　　一是加強組織領(lǐng)導。黨政主要負責人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。領(lǐng)導班子普遍遵法守法，黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)法制度全面落實(shí)。加強法治隊伍建設，加大法治教育培訓力度，依法行政觀(guān)念深入人心。

　　二是規范制度建設。推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域立法，提升立法質(zhì)量；規范完善規范性文件合法性審查、公開(kāi)、備案審查等機制。

　　三是推進(jìn)科學(xué)民主決策。制定重大決策目錄、標準；完善集體討論決定程序制度；健全公眾參與重大決策程序操作規則；完善重大決策合法性審查程序操作規則；推行法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，切實(shí)發(fā)揮作用。

　　四是落實(shí)普法責任。制定年度普法工作計劃，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”落實(shí)普法責任；積極開(kāi)展面向社會(huì )的普法宣傳活動(dòng)。

　　五是嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”；全面落實(shí)行政執法責任制；健全行政執法人員管理；建立健全“兩法銜接”機制。

　　六是全面落實(shí)公平競爭審查制度。建立健全公平競爭審查制度，嚴格履行審查程序，切實(shí)做好每一件新出臺政策措施的公平競爭審查工作，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。