關(guān)于《無(wú)錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用管理實(shí)施細則》的政策解讀

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是車(chē)聯(lián)網(wǎng)系統的重要組成部分，是汽車(chē)工業(yè)和數字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略方向，也是廣大人民群眾高品質(zhì)生活的重要空間載體。無(wú)錫是全國首個(gè)國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區和首批智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展“雙智”試點(diǎn)城市。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)運營(yíng)，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試、示范應用與示范運營(yíng)管理體系，對無(wú)錫而言責任重大、意義重大。為此，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《無(wú)錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用管理實(shí)施細則》。下面就《實(shí)施細則》相關(guān)內容進(jìn)行解讀：

　　一、出臺背景

　　近年來(lái)，我國眾多龍頭車(chē)企、互聯(lián)網(wǎng)巨頭，以及創(chuàng )新型企業(yè)紛紛布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)水平快速提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展已與國際先進(jìn)水平同步。與此同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規體系也不斷完善，目前北京、上海、廣州、深圳、長(cháng)沙等20多個(gè)城市出臺相關(guān)管理細則和法律法規。

　　我市高度重視車(chē)聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域頂層設計，經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，逐步構建起“1個(gè)地方性法規+1個(gè)行動(dòng)計劃+1個(gè)規范性文件+N個(gè)地方標準”的政策法規體系。2021年9月，市工業(yè)和信息化局、市公安局和市交通運輸局印發(fā)了《無(wú)錫市智能網(wǎng)聯(lián)道路測試與示范應用管理實(shí)施細則（試行）》。去年12月，我市啟動(dòng)了車(chē)聯(lián)網(wǎng)立法工作，目前《無(wú)錫市車(chē)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》（草案）通過(guò)人大一審，全國首部車(chē)聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域地方立法出臺進(jìn)入倒計時(shí)階段。今年7月，市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市住房和城鄉建設局，發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)道路基礎設施建設指南 第1部分》等地方標準。此外，公安部交通管理科學(xué)研究所、無(wú)錫車(chē)聯(lián)網(wǎng)城市級平臺公司牽頭或參與制定了20余項國家和行業(yè)標準。

　　2021版《實(shí)施細則》試行一年來(lái)，全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用有序開(kāi)展，自動(dòng)駕駛應用場(chǎng)景不斷豐富，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加速集聚，但也面臨一些新困難新挑戰。今年6月，我們三部門(mén)抽調力量組成專(zhuān)班，著(zhù)手修訂完善《實(shí)施細則》，在廣泛征求各方意見(jiàn)后，形成了新版《實(shí)施細則》。

　　二、主要內容

　　《實(shí)施細則》秉持創(chuàng )新與規范、開(kāi)放與合作、發(fā)展與安全“三并重”原則，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用前中后三個(gè)階段做出具體規范：

　　一是明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試、示范應用、示范運營(yíng)的管理機制。由市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局共同成立無(wú)錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用管理聯(lián)席工作小組，負責實(shí)施細則的推進(jìn)實(shí)施、監督和管理，協(xié)調實(shí)施細則執行過(guò)程中的相關(guān)事宜。三部門(mén)立足自身、各司其職，持續做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用工作。同時(shí)依法委托國家、省、市認可的第三方機構，確保測試與示范的專(zhuān)業(yè)性和權威性。

　　二是明確了開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試與示范的主體、駕駛人及車(chē)輛需要具備的條件。這方面的內容基本上與工信部、公安部、交通運輸部出臺的相關(guān)管理規范一致。新版《實(shí)施細則》重點(diǎn)是明確了配備駕駛人和不配備駕駛的人兩種模式，其中，配備駕駛人的車(chē)輛可在無(wú)錫全域根據實(shí)際需求選取路段或區域開(kāi)展測試和示范，對于不配備駕駛人的車(chē)輛，我們將另行劃定路段、區域提供測試和示范。新版《實(shí)施細則》還增加了不配備駕駛人的車(chē)輛的相關(guān)要求。

　　三是明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)申請道路測試、示范應用、示范運營(yíng)的條件和流程。新版《實(shí)施細則》增加了示范運營(yíng)的內容，相關(guān)主體可以在完成道路測試、示范應用后申請開(kāi)展示范運營(yíng)，這將給予智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)更大的技術(shù)和運營(yíng)模式創(chuàng )新的空間。同時(shí)，新版《實(shí)施細則》規定測試與示范活動(dòng)應根據駕駛人配備的模式和自動(dòng)駕駛的能力水平逐級開(kāi)展，相關(guān)主體在完成配備駕駛人的車(chē)輛測試或示范活動(dòng)，并滿(mǎn)足《實(shí)施細則》相關(guān)要求后，可申請逐級開(kāi)展不配備駕駛人的道路測試、示范應用、示范運營(yíng)活動(dòng)。

　　四是延續了車(chē)路協(xié)同測試的無(wú)錫特色。車(chē)路協(xié)同測試是將我市城市級、規模化的車(chē)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )環(huán)境轉換為測試服務(wù)能力的重要舉措，實(shí)施一年來(lái)廣受好評。我們將繼續深化車(chē)路協(xié)同測試工作，并聯(lián)合第三方專(zhuān)業(yè)機構，健全車(chē)路協(xié)同測試評價(jià)體系，加速車(chē)聯(lián)網(wǎng)賦能自動(dòng)駕駛的商業(yè)化進(jìn)程。

　　五是明確了測試與示范過(guò)程中的相關(guān)交通違法和事故處理方法。與工信部、公安部、交通運輸部出臺的管理規范保持一致，指導有關(guān)部門(mén)具體執行。

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