錫政辦發(fā)〔2022〕33 號

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市“十四五”

新能源汽車(chē)充換電設施規劃的通知

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《無(wú)錫市“十四五”新能源汽車(chē)充換電設施規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

                           無(wú)錫市人民政府辦公室

                              2022年3月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

無(wú)錫市“十四五”新能源汽車(chē)充換電設施規劃

新能源汽車(chē)充換電設施是城市新型基礎設施，是推廣應用新能源汽車(chē)的基本保障。為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號），支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破充換電基礎設施發(fā)展瓶頸，助力“雙碳”目標實(shí)現，編制本規劃。本規劃主要闡明“十四五”期間無(wú)錫市新能源汽車(chē)充換電設施發(fā)展戰略、主要目標、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是未來(lái)四年無(wú)錫市新能源汽車(chē)充換電設施建設的總體藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。本規劃以2021年為基準期，規劃期為2022—2025年。

一、發(fā)展現狀

（一）新能源汽車(chē)加速增長(cháng)

2014年12月，我市被省政府列入新能源汽車(chē)推廣應用試點(diǎn)區域。2015年5月，我市全面啟動(dòng)新能源汽車(chē)推廣應用工作。到2020年底，我市新能源汽車(chē)保有量共計2.75萬(wàn)輛，占全市汽車(chē)總量的1.25%，其中無(wú)錫市區新能源汽車(chē)1.93萬(wàn)輛、江陰市0.56萬(wàn)輛、宜興市0.26萬(wàn)輛。到2021年底，我市新能源汽車(chē)保有量已達到6.04萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)占比超過(guò)85%。

圖1 無(wú)錫市新能源汽車(chē)歷年保有量（單位：輛）

（二）充換電網(wǎng)絡(luò )逐步完善

據無(wú)錫市新能源汽車(chē)及充電設施運營(yíng)監測平臺統計，到2021年底，無(wú)錫市共建有公共及專(zhuān)用充電站605座，充電樁6388個(gè)，私人自用充電樁22801個(gè)，換電站11座，初步形成覆蓋全市的充換電網(wǎng)絡(luò )，基本滿(mǎn)足新能源車(chē)主的充電需求，有效緩解“里程焦慮”。

表1 無(wú)錫市新能源汽車(chē)充換電設施統計表（截至2021年底）

（三）充換電設施發(fā)展不均

1. 自用充電樁比例偏低

2021年底，無(wú)錫市新能源私家車(chē)42729輛，私人自用充電樁22801個(gè)，隨車(chē)配建比例為53.4%，約一半的新能源私家車(chē)需要依賴(lài)包括安裝在企事業(yè)單位內部的公共充電設施進(jìn)行補電。

2. 公共充電設施空間分布不均

現有公共充電設施主要集中分布于城市主城區^[1]，外圍街鎮相對較少，服務(wù)半徑不合理，與城市發(fā)展不相匹配。

3. 部分充電設施利用率低

部分企事業(yè)單位內部的公共充電設施未能對外開(kāi)放，同時(shí)也存在部分充電車(chē)位被燃油車(chē)占用、設施維護不及時(shí)等狀況，導致部分充電設施利用率較低。充電設施運營(yíng)信息平臺已初步建成，但由于部分運營(yíng)企業(yè)尚未全面接入，也在一定程度上制約了設施的高效利用。

4. 老舊小區充電設施建設難度大

由于早期居住區規劃建設標準較低，車(chē)位配比不足。隨著(zhù)居民生活水平的提高，老舊小區停車(chē)位緊張、配電容量偏低的問(wèn)題加劇，小區內加裝充電設施困難。停車(chē)資源制約了充電設施的建設發(fā)展，一般有停車(chē)矛盾的區域充電矛盾也較為突出。

5. 換電設施尚處于起步階段

截至2021年底，無(wú)錫市有11座蔚來(lái)專(zhuān)用換電站，其中市區有9座，僅提供蔚來(lái)品牌汽車(chē)換電使用。由于沒(méi)有統一的電池標準，換電站不能實(shí)現多品牌共享，制約了換電設施的推廣應用。

二、發(fā)展趨勢

（一）新能源汽車(chē)蓬勃發(fā)展

國務(wù)院《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》中明確，到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，充換電服務(wù)便利性顯著(zhù)提高；2035年純電動(dòng)汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )便捷高效，有效促進(jìn)節能減排水平和社會(huì )運行效率的提升。

“十三五”期間我市新能源汽車(chē)推廣應用高速發(fā)展，實(shí)現了從政府主導向市場(chǎng)主導轉變。隨著(zhù)個(gè)人新增購置車(chē)輛中新能源汽車(chē)占比迅速增加，公交、環(huán)衛、公務(wù)用車(chē)全面推廣使用新能源汽車(chē)，出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、城市物流車(chē)新能源汽車(chē)滲透率逐步提升，我市新能源汽車(chē)保有量在“十四五”期間將繼續保持高速增長(cháng)，為我國于2030年前實(shí)現“碳達峰”、2060年前實(shí)現“碳中和”作出積極貢獻。

（二）新技術(shù)廣泛推廣應用

隨著(zhù)電池技術(shù)的進(jìn)步，車(chē)用動(dòng)力電池容量增加，需要提高充電速度，提升車(chē)主體驗度，公共充電站大功率充電成為主流。“十四五”期間高壓大電流充電產(chǎn)品逐步應用，超充站加速建設，探索應用大功率無(wú)線(xiàn)充電技術(shù)。

以光伏、風(fēng)電為代表的新能源大規模應用，分布式能源站逐步普及，電網(wǎng)友好的智能有序充電將全面推廣應用，利用新能源汽車(chē)移動(dòng)儲能特性，實(shí)現“車(chē)-樁-網(wǎng)”互動(dòng)，優(yōu)化電網(wǎng)負荷曲線(xiàn)，平抑電網(wǎng)負荷，削峰填谷，新能源汽車(chē)與電網(wǎng)協(xié)調互動(dòng)發(fā)展。

智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺將進(jìn)一步完善，打造全市統一的充換電服務(wù)一張網(wǎng)，實(shí)現對全市公共服務(wù)領(lǐng)域的充換電設施和新能源汽車(chē)數據全覆蓋采集，為運營(yíng)企業(yè)和新能源車(chē)主提供便捷高效的服務(wù)，支撐行業(yè)監管、分析決策。

（三）充換電設施提速建設

2022年1月，《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2022〕53號）指出，到“十四五”末，我國電動(dòng)汽車(chē)充電保障能力進(jìn)一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，能夠滿(mǎn)足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

隨著(zhù)新能源汽車(chē)保有量快速增長(cháng)，充換電設施成為保障社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)正常進(jìn)行的重要基礎設施，需要廣覆蓋、超前建設。城市規劃建設中要將充換電設施同步規劃建設到位，新建地塊按標準配建充電設施，已建地塊適時(shí)改造增設。公共充換電站選址建設應與城市發(fā)展相適應，與公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)綜合體等協(xié)同建設，集約節約建設用地。充換電站運營(yíng)兼顧經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

三、需求預測

（一）新能源汽車(chē)發(fā)展規模

根據近年來(lái)無(wú)錫市新能源汽車(chē)推廣應用情況，預計“十四五”期間新能源汽車(chē)保有量將繼續保持高速增長(cháng)。2020年全市新增上牌機動(dòng)車(chē)18.7萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)0.91萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)滲透率5%。2021年，新增新能源汽車(chē)3.3萬(wàn)輛，滲透率達到16%。“十四五”期間新能源汽車(chē)滲透率將逐漸提升，至2025年達到35%，超過(guò)國務(wù)院《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》中的預測值。“十四五”期末，我市私人新增購置車(chē)輛中新能源汽車(chē)占比將超過(guò)35%，公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)車(chē)、環(huán)衛車(chē)、城市物流車(chē)全面使用新能源汽車(chē)，網(wǎng)約車(chē)主要采用新能源汽車(chē)，新能源重型載貨車(chē)輛開(kāi)始推廣應用。

近年來(lái)無(wú)錫市機動(dòng)車(chē)保有量進(jìn)入穩定增長(cháng)階段，預計“十四五”期間平均每年新增機動(dòng)車(chē)約為20萬(wàn)輛，根據滲透率推算，全市每年推廣應用新能源汽車(chē)將由2021年約3萬(wàn)輛增加至2025年約7萬(wàn)輛。到2025年，全市新能源汽車(chē)保有量將達到28萬(wàn)輛左右，參照機動(dòng)車(chē)保有量占比情況，市區約為17萬(wàn)輛，江陰市約為7萬(wàn)輛，宜興市約為4萬(wàn)輛。

表2 “十四五”無(wú)錫市新能源汽車(chē)保有量發(fā)展規模預測表

表3 無(wú)錫市新能源汽車(chē)發(fā)展規模預測表

（二）充換電設施服務(wù)需求

經(jīng)測算，到2025年無(wú)錫市充電樁需求約20.3萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁約2.5萬(wàn)個(gè)，專(zhuān)用充電樁約0.8萬(wàn)個(gè)，私人自用充電樁約17萬(wàn)個(gè)。

表4 “十四五”無(wú)錫市公共及專(zhuān)用充電設施規模預測表

換電設施服務(wù)對象包括乘用車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、城市物流車(chē)、重卡等，目前我市換電設施建設處于起步階段，“十四五”期間將進(jìn)入高速發(fā)展階段，兼顧車(chē)輛發(fā)展和服務(wù)半徑要求，建成換電站共90座左右，換電站類(lèi)型包括公共換電站、出租車(chē)（網(wǎng)約車(chē)）換電站、重卡換電站、城市物流車(chē)換電站。

四、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”^[2]總方針，加快落實(shí)國家新能源汽車(chē)推廣應用和充換電設施發(fā)展建設決策部署，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現節能減排，走可持續發(fā)展之路。結合交通強國等國家戰略，統籌無(wú)錫市新能源汽車(chē)推廣應用，堅持政府引導、市場(chǎng)主導，綜合運用管理政策，提升充換電設施服務(wù)保障能力，更好支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國家實(shí)現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

（二）基本原則

統籌規劃、適度超前。在“多規合一”總體框架下，以無(wú)錫市國土空間總體規劃為指導，結合實(shí)際，統籌考慮城市建設、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，科學(xué)確定充換電設施的發(fā)展規模、空間布局和建設時(shí)序。加大能源、交通、市政等公共資源協(xié)同力度，在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的前提下，適度超前建設，以充電設施發(fā)展帶動(dòng)和引領(lǐng)新能源汽車(chē)發(fā)展。

因地制宜、集約發(fā)展。以不同類(lèi)型、不同用途新能源汽車(chē)充換電需求為導向，遵循快充為主、慢充為輔、充換并舉的公共充換電設施建設要求，倡導節約用地、集約發(fā)展的理念，復合開(kāi)發(fā)利用現有城市土地資源，因地制宜、有序推進(jìn)充換電設施發(fā)展。

統一標準、智慧共享。嚴格執行國家充換電設施相關(guān)標準，及時(shí)制訂有關(guān)充換電設施工程建設、運營(yíng)服務(wù)、維護管理等實(shí)施辦法。規范充換電設施建設運營(yíng)，理順管理流程，健全管理機制。依托無(wú)錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范區建設優(yōu)勢，加大新能源汽車(chē)與智能電網(wǎng)、充換電設施間的互聯(lián)互通，建成無(wú)錫市充換電一張網(wǎng)，提升設施智能服務(wù)水平。

市場(chǎng)主導、鼓勵創(chuàng )新。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，積極鼓勵社會(huì )資本參與無(wú)錫市充換電設施建設運營(yíng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充換電設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設，鼓勵科技創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)新能源汽車(chē)以及充換電服務(wù)可持續發(fā)展。

五、發(fā)展目標

（一）總體目標

以滿(mǎn)足新能源汽車(chē)電能需求為目標，按照適度超前、統籌協(xié)調的原則，以建設充電設施為主、換電設施為輔，全面推進(jìn)充換電設施建設。到2025年，全市基本建成布局合理、高效便捷、智慧互聯(lián)的充換電設施體系。

 1.“四網(wǎng)協(xié)同”，構建一體化的充換電設施體系。結合充電模式、時(shí)段、方式、場(chǎng)站資源等特征，構建基礎網(wǎng)絡(luò )、公用網(wǎng)絡(luò )、專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )和換電網(wǎng)絡(luò )。其中，基礎網(wǎng)絡(luò )以目的地智能有序慢充為主，主要服務(wù)私家車(chē)和單位用車(chē)；公用網(wǎng)絡(luò )主要服務(wù)于缺乏自有充電樁、有臨時(shí)補電需求的新能源汽車(chē)；專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )主要服務(wù)公交、城市物流和環(huán)衛車(chē)輛；換電網(wǎng)絡(luò )主要服務(wù)于出租、城市物流、重卡、私家車(chē)等換電車(chē)型。四種網(wǎng)絡(luò )相互補充，滿(mǎn)足各類(lèi)新能源汽車(chē)的電能需求。

2. 提高充換電網(wǎng)絡(luò )設施服務(wù)覆蓋率。到2025年，無(wú)錫市主城區除工業(yè)園區[3]外公共充電設施基本實(shí)現0.9公里服務(wù)半徑全覆蓋，力爭市區城鎮其他區域實(shí)現1.5公里服務(wù)半徑全覆蓋。主城區換電設施基本實(shí)現3公里服務(wù)半徑全覆蓋。全面推進(jìn)公交、城市物流、環(huán)衛等專(zhuān)用充電站建設。

3. 嚴格充電設施配建標準。新建居住社區要確保固定車(chē)位100%建設充電設施或預留安裝條件。預留安裝條件時(shí)須將管線(xiàn)和橋架等供電設施建設到車(chē)位以滿(mǎn)足直接裝表接電需要。新建城市綜合體、公共停車(chē)場(chǎng)等預留不低于10%比例的新能源汽車(chē)充電停車(chē)位。為適應新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢，滿(mǎn)足充電設施需求，新建項目直接建設充電車(chē)位比例以及預留安裝條件車(chē)位比例如下表：

表5 新建項目新能源汽車(chē)充電設施配建基礎指標

新建項目按照基礎標準予以預留或配建到位，鼓勵新建項目根據實(shí)際需求增加充電設施。鼓勵已建項目建設充電設施，可以結合老舊小區改造、停車(chē)位改建、道路改建等實(shí)施。

4．規范服務(wù)市場(chǎng)，提升智能化水平。建立較完善的標準規范和市場(chǎng)監督管理體系，形成統一開(kāi)放、競爭有序的充換電服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境；鼓勵技術(shù)創(chuàng )新應用，推動(dòng)智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和交通網(wǎng)“三網(wǎng)”技術(shù)融合，實(shí)現信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò )化的“三化”管理，建設可持續發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充換電設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成新能源汽車(chē)用戶(hù)跨區域全覆蓋的智慧化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，助力智慧城市建設。

（二）發(fā)展規模

到2025年，無(wú)錫市建成充電樁不少于20.3萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁不少于2.5萬(wàn)個(gè)，專(zhuān)用充電樁約0.8萬(wàn)個(gè)，私人自用充電樁約17萬(wàn)個(gè)，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)的充電需求。“十四五”期間，無(wú)錫市新建公共充電樁不少于1.9萬(wàn)個(gè)，專(zhuān)用充電樁約0.7萬(wàn)個(gè)，私人自用充電樁約16.5萬(wàn)個(gè)。專(zhuān)用充電樁全面覆蓋公交、環(huán)衛、城市物流、市政重卡等場(chǎng)站設施，有力支撐公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)普及應用。

到2025年，無(wú)錫市基本建成新能源汽車(chē)換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，“十四五”期間建成公共換電站70座，其中新建67座，形成合理的公共換電站布局。

試點(diǎn)建設出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)用充換電站以及重卡、城市物流車(chē)專(zhuān)用充換電站。到2025年，無(wú)錫市建成6座出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)用充換電站，空閑時(shí)段可以向社會(huì )車(chē)輛提供充換電服務(wù)，提高設施利用率。建成重卡、城市物流車(chē)專(zhuān)用充換電站14座，初步形成新能源貨運車(chē)輛充換電服務(wù)體系。

（三）分區建設

各區結合現狀條件和未來(lái)發(fā)展趨勢，充分考慮新能源汽車(chē)充換電的實(shí)際需求，適度超前建設充換電設施，新建地塊需配建到位，已建地塊根據實(shí)際情況提出改善方案。各區應結合公共停車(chē)場(chǎng)的建設同步推進(jìn)充電樁建設，在老舊小區等充電設施供給不足的區域結合城市更新優(yōu)先建設公共充電設施。

表6 “十四五”分區新建充換電設施規模

注：江陰、宜興“十四五”新建充換電設施規模由其自行規劃并組織建設

六、主要任務(wù)

（一）完善公共充電設施網(wǎng)絡(luò )

1. 建設城市公共充電設施網(wǎng)絡(luò )。遵循從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區域向一般區域逐步推進(jìn)的原則，逐步增大公共充電設施分布密度。重點(diǎn)推進(jìn)大型商場(chǎng)、超市、商務(wù)樓宇、醫院、文體場(chǎng)館、博物館、旅游集散中心等大型公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐、停車(chē)換乘（P+R）等各類(lèi)社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)公用充電站建設，鼓勵有條件的加油（氣）站建設公共充電設施。新建公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)及社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)具有充電設施的停車(chē)位應不少于總停車(chē)位的10%，鼓勵按照不低于總停車(chē)位20%的比例配建充電設施。鼓勵既有大型公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)和社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)，通過(guò)改造力爭使具有充電設施停車(chē)位達到總停車(chē)位的10%以上。電動(dòng)汽車(chē)充電設施應當納入有序充電管理，具備給汽車(chē)充電、向電網(wǎng)放電和有序充電功能。

2. 優(yōu)化充電設施結構。公共充電設施的服務(wù)對象主要為出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)和部分私家車(chē)，在公共停車(chē)場(chǎng)中大都需要快速充電，鼓勵新建公共充電設施以直流充電樁為主，交流充電樁為輔；已建的交流慢充樁逐步改建為直流快充樁，提高快充比例。

（二）推進(jìn)專(zhuān)用充電設施建設

1. 推進(jìn)公交、環(huán)衛、城市物流等專(zhuān)用充電設施建設。專(zhuān)用充電設施服務(wù)對象相對固定，充電時(shí)間較長(cháng)，具有充電需求分布可預測性強的特征。根據各類(lèi)新能源汽車(chē)的運行特征，按照專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用、樁隨車(chē)走、便捷使用等原則，優(yōu)先在自有停車(chē)場(chǎng)站內配建充電設施：公交專(zhuān)用充電設施服務(wù)于城市公交車(chē)充電，主要結合城市規劃所確定的公交場(chǎng)站（公交保養場(chǎng)、公交首末站、公交樞紐站等）建設公交專(zhuān)用充電站；環(huán)衛專(zhuān)用充電設施服務(wù)對象具有定區定線(xiàn)的運行特點(diǎn)，主要結合城市規劃所確定的環(huán)衛車(chē)輛停放場(chǎng)所，建設環(huán)衛專(zhuān)用充電站；物流專(zhuān)用充電設施主要服務(wù)于城市末端配送和短途城際配送環(huán)節中使用的新能源汽車(chē)，服務(wù)對象具有區域層級、定點(diǎn)定線(xiàn)的運行特點(diǎn)，主要結合城市規劃所確定的物流園區、城市物流中心和配送站用地空間，并行建設集中式充電站和分散式充電樁。

2. 提升機關(guān)、企事業(yè)單位內部充電保障。具備條件的政府機關(guān)、學(xué)校、醫院、文體場(chǎng)館等公共機構和企事業(yè)單位，應結合新能源汽車(chē)實(shí)際充電需求，利用單位內部停車(chē)場(chǎng)資源，配建相應比例的充電設施或預留充電設施建設安裝條件。2025年實(shí)現具備條件的單位內部充電設施全覆蓋，并將有關(guān)單位配建充電設施情況納入節能減排考核范圍。單位內部充電設施以智能有序慢充為主、直流快充為輔，鼓勵向社會(huì )錯峰開(kāi)放，進(jìn)一步提高公共充電網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。

（三）加強小區充電設施建設

1. 嚴格落實(shí)新建居住社區配建要求。新建住宅小區專(zhuān)屬停車(chē)位，按100%配建比例預留新能源汽車(chē)充電樁安裝條件（包括必要的土建設施、供電容量、設備位置、電纜敷設條件等），供配電設施參照江蘇省配電設施建設技術(shù)規范的相關(guān)要求。相關(guān)職能部門(mén)在新建住宅項目報批、驗收環(huán)節依法監督。

2. 推進(jìn)既有居住社區充電樁建設。已建住宅小區根據實(shí)際需要和場(chǎng)地建設條件，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕23號）。結合老城更新，制定既有小區和美麗農居充電樁建設改造行動(dòng)計劃，支持將小區充電樁建設納入小區更新改造范疇，明確行動(dòng)目標、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序。鼓勵充電運營(yíng)企業(yè)或小區物業(yè)單位接受業(yè)主委托，開(kāi)展小區充電樁“統建統營(yíng)”，加大智能樁建設比例，統一提供充電樁規劃、建設、運營(yíng)與維護等有償服務(wù)，提高充電樁安全管理水平和綠電消費比例。

（四）構建換電設施服務(wù)體系

1. 完善公共換電設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。科學(xué)規劃換電設施布點(diǎn)，形成合理的服務(wù)半徑。可利用退役或改造的老舊戶(hù)外變電站騰退用地建設公共換電站，結合交通樞紐、商業(yè)綜合體、景區、公共停車(chē)場(chǎng)等建設換電站，集約節約利用城市土地資源，有條件的可預留擴建空間。

2. 試點(diǎn)建設出租車(chē)、重卡、城市物流專(zhuān)用充換電站。針對出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)日常運營(yíng)中的“充電難、吃飯難、如廁難、休息難”等問(wèn)題，建設集充電、換電、休息、餐飲、購物等功能于一體的出租車(chē)專(zhuān)用充換電站，為司機提供綜合服務(wù)。出租車(chē)充換電站在空閑時(shí)段可以向社會(huì )車(chē)輛提供充換電服務(wù)，提高設施利用率。圍繞港區、渣土運輸、城市轉運等短途、高頻、重載場(chǎng)景，支持建設布局專(zhuān)用充換電站，探索車(chē)電分離模式，促進(jìn)重卡和城市物流車(chē)的電動(dòng)化轉型。

（五）加強車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)研發(fā)應用

1. 推進(jìn)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與試點(diǎn)示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車(chē)企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車(chē)與智慧能源融合創(chuàng )新平臺，開(kāi)展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新與技術(shù)研發(fā)，加速推進(jìn)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)試驗測試與標準化體系建設。

2. 建設光儲充一體化充電站。光伏、充電、儲能三者組合，構成新型充電設施形態(tài)，提升充電設施的彈性，降低對電網(wǎng)的峰值功率需求。通過(guò)能量存儲和優(yōu)化配置實(shí)現本地能源生產(chǎn)與用能負荷基本平衡，提高能源轉換效率。在環(huán)境景觀(guān)協(xié)調、保障設施安全的基礎上建設光儲充一體化充電站，優(yōu)先選擇物流園、工業(yè)園等區域，充分利用現有設施用地予以改造。

3. 鼓勵推廣智能有序充電。引導居民參與智能有序充電，加快開(kāi)展智能有序充電示范小區建設，逐步提高智能有序充電樁建設比例。鼓勵將智能有序充電納入充電樁和新能源汽車(chē)產(chǎn)品功能范圍。

（六）提升設備運營(yíng)管理水平

1. 加強充電設備運維與秩序維護。充電設施建設運營(yíng)企業(yè)要完善充電設備運維體系，通過(guò)智能化和數字化手段，提升設備可用率和故障處理能力。加強宣傳引導，鼓勵停車(chē)場(chǎng)與運營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)與管理措施，加強專(zhuān)用充電車(chē)位的日常管理。鼓勵開(kāi)展預約充電停車(chē)服務(wù)和采取差異化停車(chē)收費，引導燃油車(chē)與新能源汽車(chē)分區停放，避免非充電車(chē)輛占用專(zhuān)用充電車(chē)位，維護良好充電秩序。建立健全相關(guān)地方性立法。

2. 建成無(wú)錫充換電一張網(wǎng)。實(shí)現新能源汽車(chē)與智能電網(wǎng)、充換電設施間的互聯(lián)互通，提升充電服務(wù)的智能化水平。創(chuàng )新智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺的功能模塊，為新能源汽車(chē)提供銷(xiāo)售與租賃、充換電、電池梯次利用等服務(wù)。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數據等技術(shù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”的方式，打造無(wú)錫“智慧充電”子平臺，實(shí)現無(wú)錫新能源汽車(chē)充電一張網(wǎng)，為用戶(hù)提供更高效、更智能的設備接入、充電、清分結算等服務(wù)；整合新能源汽車(chē)銷(xiāo)售與租賃服務(wù)領(lǐng)域的各類(lèi)資源，打造無(wú)錫“智慧出行”子平臺，為用戶(hù)提供購買(mǎi)與租賃新能源汽車(chē)的定制化服務(wù)、支付服務(wù)等；構建新能源汽車(chē)電池追溯、監控、評估及運營(yíng)的無(wú)錫“智慧電池”子平臺，推進(jìn)對新能源汽車(chē)電池全生命周期管理，為用戶(hù)提供電池回收及梯次利用等服務(wù)。依托智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)職能部門(mén)加強對充電設施質(zhì)量、服務(wù)的考核，穩定充電服務(wù)價(jià)格和市場(chǎng)秩序。

（七）做好配套電網(wǎng)建設與供電服務(wù)

1. 加強配套電網(wǎng)建設。做好配套電網(wǎng)建設規劃和充換電設施建設規劃的銜接，將充換電設施供電網(wǎng)絡(luò )建設與改造作為配套電網(wǎng)建設與改造的重點(diǎn)任務(wù)之一，在用地保障、管網(wǎng)建設等方面給予支持。科學(xué)預判電力需求，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)加大充換電設施配套電網(wǎng)建設改造投入，提高電網(wǎng)可靠性，保障充換電設施的電力供應。

2. 完善供電服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要積極為充換電設施接入提供便利條件，優(yōu)化流程、提高效率、限時(shí)辦結相關(guān)手續。在確保用電安全的基礎上，簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟綠色服務(wù)窗口，對充換電設施的建設給予充分支持。

七、保障措施

（一）強化組織協(xié)同

工業(yè)和信息化部門(mén)負責組織編制新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及制訂相關(guān)政策措施，引導推進(jìn)新能源汽車(chē)與充換電設施協(xié)調發(fā)展；發(fā)改部門(mén)督促指導供電公司做好供電保障；財政部門(mén)負責安排新能源汽車(chē)推廣應用相關(guān)資金，對資金使用開(kāi)展績(jì)效評價(jià)；自然資源部門(mén)負責充換電設施項目用地保障；住房城鄉建設部門(mén)負責居住小區、商業(yè)綜合體等充電設施工程設計、施工的監督管理；城管部門(mén)負責加強配建充換電設施公共停車(chē)位管理；交通運輸部門(mén)負責指導協(xié)調國省道沿線(xiàn)、公共交通停保場(chǎng)、交通樞紐等領(lǐng)域的充換電設施建設；應急部門(mén)依法行使安全生產(chǎn)綜合監督管理職權；市場(chǎng)監管部門(mén)負責充換電設施的計量、質(zhì)量監督（生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節）和服務(wù)收費價(jià)格監督管理；電網(wǎng)企業(yè)負責做好充換電設施接電保障服務(wù)工作。實(shí)現條線(xiàn)結合、統分結合，形成全市充電設施有序發(fā)展共治體系。

（二）加強規劃引領(lǐng)

專(zhuān)項規劃有關(guān)內容納入國土空間規劃、城市基礎設施規劃等，做好與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、新能源汽車(chē)發(fā)展規劃的銜接，形成完整的充換電設施發(fā)展規劃體系。在編制電力專(zhuān)項規劃、配電網(wǎng)規劃時(shí)，須將充換電設施充電需求增加的電力負荷納入統籌考慮，增配部分充換電設施專(zhuān)用的變電設施，保障電力供應。在編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃時(shí)，須將充電車(chē)位納入規劃體系，適當增加停車(chē)位規模，以滿(mǎn)足停車(chē)和充電的雙重需求。優(yōu)先利用存量停車(chē)場(chǎng)等土地資源，以新增土地供應方式建設的公共充電場(chǎng)站，應加強論證。

（三）強化要素支持

建立健全政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與的多元化投入體系，支持新能源汽車(chē)推廣應用和充電設施建設運營(yíng)；加大對上爭取，引導提高充電服務(wù)水平和充電效率，鼓勵和支持新能源汽車(chē)場(chǎng)景應用和配套設施布局；完善個(gè)人使用新能源汽車(chē)支持政策與專(zhuān)用牌照、通行管理、運營(yíng)補貼等支持政策，引導物流、環(huán)衛、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等使用新能源車(chē)型。創(chuàng )新公共充電車(chē)位管理的法治環(huán)境，破解非充電車(chē)輛占用充電車(chē)位的管理難題。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、新聞媒體要通過(guò)多種形式加強新能源汽車(chē)和充換電設施發(fā)展的政策、技術(shù)、規劃、建設動(dòng)態(tài)等方面的宣傳，引導消費者購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，了解充換電設施發(fā)展現狀，減輕購車(chē)顧慮。加強和普及新能源汽車(chē)使用的社會(huì )公共安全教育，讓社會(huì )各界全面了解并使用安全的充換電方法，避免人為安全事故發(fā)生。加強輿論監督，曝光阻礙充換電設施建設、損害消費者權益的行為，形成有利于充換電設施發(fā)展的輿論氛圍。

（五）加強行業(yè)監管

建立健全行業(yè)監管體系。充換電設施前期設計規劃、設備選型、建設運營(yíng)應符合國家、行業(yè)統一標準、技術(shù)規范及無(wú)錫市地方相關(guān)要求，引導經(jīng)營(yíng)性充換電設施接入市級充換電設施運行監測平臺。推動(dòng)建立充換電設備產(chǎn)品質(zhì)量認證運營(yíng)商采信制度。建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”科學(xué)淘汰機制，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強。嚴格建設、設計、施工、監理單位建設安裝質(zhì)量安全把關(guān)。在加油站、加氣站建設安裝充電設施應布置在輔助服務(wù)區內。充電設施業(yè)主、居住社區管理單位、售后維保單位等應加強充電設施安全管理，及時(shí)發(fā)現、消除安全隱患。加快建立消防安全事故處理、溯源機制，推進(jìn)跨平臺安全預警信息交換共享。

嚴格安全管理責任。嚴格落實(shí)新能源汽車(chē)及電池廠(chǎng)商、充換電設施運營(yíng)企業(yè)的安全主體責任，確保新能源汽車(chē)使用安全。整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加強售后全生命周期的電池安全監控，進(jìn)一步加強車(chē)輛及電池（含換電）質(zhì)量和安全監管，建立安全管理體系和應急管理制度，妥善處理各類(lèi)安全事故，降低車(chē)輛自燃事故風(fēng)險，減少財產(chǎn)損失。充換電設施建設運營(yíng)企業(yè)應定期進(jìn)行系統排查和設施的周期性強制檢定，完善保險機制，鼓勵為用戶(hù)提供安全信息推送、安全防護體檢等增值服務(wù)，確保設施及充換電過(guò)程穩定、安全、可靠。